美国当地时间7月31日晚，也就是瑞士时间8月1日凌晨，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对从瑞士进口的商品征收39%的关税。这一高税率在瑞士引发“地震”，各界人士纷纷批评美国的霸权和不公。
目前，这一税率离执行还有几天的“缓冲期”。这是否又是特朗普的一次“极限施压”？瑞士政府已表示将继续与美谈判，那么，瑞士会“屈服”吗？瑞士又要付出怎样的代价，来满足美国的“胃口”？
欧洲最高税率让瑞士人“破防”
自从特朗普政府4月宣布所谓的对等关税政策以来，瑞士是最早与美国展开谈判的国家之一。据说谈判一直比较顺利，甚至达成了一份意向草案，并得到了瑞士议会的批准，只待特朗普点头。但是在7月31日晚，瑞士联邦主席凯勒-祖特尔在社交媒体上宣布，她在截止时间之前与特朗普进行了“最后一次对话”，但双方仍未能达成一致，谈判失败了。
即使这样，也没有多少瑞士人会想到，仅仅几个小时后，美国会宣布对瑞士征收高达39%的关税。这一税率甚至超过了特朗普4月份宣布的31%。放眼全球，美国向瑞士征收的关税税率位居世界第五，仅次于巴西（50%）、叙利亚（41%）、老挝和缅甸（40%）。从欧洲来看，瑞士则是被美征税最高的国家，远高于英国、欧盟等主要贸易伙伴。
39%让瑞士政界和商界措手不及，也引发了许多尖锐的批评。瑞士社民党批评“讨好策略”是造成这一结果的部分原因。社民党联合主席玛蒂亚·梅耶尔表示，“试图安抚特朗普的做法在政治上是鲁莽的。他从来就对公平的伙伴关系不感兴趣。”瑞士自民党在一份声明中谴责这是“一场灾难，是对我们繁荣的直接攻击”。特朗普的行为“违背了自由主义者和西方民主国家所捍卫的所有原则：可靠性、自由贸易以及强大的、基于规则的世界秩序。”瑞士绿党主席丽萨·马宗娜呼吁对美国大型科技公司征收适当的税款，并停止向美国采购F-35战斗机。
瑞士经济界人士对此也反应强烈。瑞士经济联合会称该措施“毫无道理”，并警告称，这将给瑞士出口企业带来“非常沉重的负担”。瑞士机械、电气和金属行业协会主席斯蒂芬·布鲁普巴赫表示，“这些关税毫无合理依据，是武断的。”
8月1日恰逢瑞士国庆节，举国欢庆。美国选择在此刻宣布“噩耗”，瞬间引爆了瑞士民众的怒火。当日，美国驻瑞士大使馆在社交媒体发布国庆祝福，却在评论区遭遇“群嘲”：“这是个玩笑吗？”“39%的关税，连向你们买的武器也要涨价。‘谢谢’祝福！”“收回你的祝福吧”“我不需要你的祝福，你的政府真丢脸”“39%的税率就是你送的‘礼’？”
美关税政策握住瑞士“命门”
瑞士人的“破防”不仅仅是因为美国的这一高税率出乎意料，更因为这一税率将对瑞士经济和就业造成极其严重的打击。
瑞士虽然是全球有名的“富国”之一，但其本土市场狭小，经济严重依赖国际市场。美国是瑞士的重要合作伙伴。瑞士海关数据显示，2024年，美国占瑞士商品出口总额的18.6%。瑞士对美主要出口商品包括药品、手表、机械、咖啡胶囊、奶酪和巧克力。美方数据显示，2024年美国对瑞士的贸易逆差为380亿美元。
据世界银行统计，2024年，瑞士GDP的增长率为1.3%。而苏黎世联邦理工大学瑞士经济研究所联合主任汉斯·格斯巴赫教授预计，如果美国的这一关税冲击“落地”，将导致瑞士GDP大幅下降，降幅取决于制药行业是否也需要缴纳39%的关税。
苏黎世联邦理工大学教授 汉斯·格斯巴赫：如果制药行业不受39%税率的影响，而是仅征收10%的关税，而其他所有行业都征收39%税率的关税。那么，国内生产总值（GDP）的预期下降幅度将为0.3%。
△苏黎世联邦理工大学教授汉斯·格斯巴赫发文称，如果制药行业也面临39%的关税，那么GDP将大幅下降至少0.7%，导致每人每年平均收入损失约700瑞士法郎。
汉斯·格斯巴赫表示，如果制药行业也受到影响，假设适用相同的关税税率（39%）——这是一个不确定因素，那么GDP的下降幅度将达到GDP的0.7%，这意味着瑞士人的年收入将平均减少近700瑞士法郎。
又一场“极限施压”？
从一些迹象分析来看，这或许又像是特朗普对瑞士的一场“极限施压”。
特朗普7月31日表示，“某些国家”已经与美国达成或即将达成贸易或安全协议。对于这些国家，该法规规定的关税将一直适用，直至这些协议达成。瑞士是否在这些国家之列尚不清楚。同时，特朗普又为新的关税税率设置了一周的“缓冲期”。 有经济学家认为，税率实施的七天窗口期为有意降低对等关税或行业关税的贸易伙伴提供了额外谈判时间——瑞士、印度等国家和地区可能仍在推进相关谈判。
瑞士联邦主席凯勒-祖特尔8月1日接受采访时表示，特朗普认为瑞士每年因贸易逆差从美国“窃取”400亿瑞郎的立场是荒谬的。她强调说，在与美国政府官员的谈判中，美国商务部和财政部的代表已经接受了一个低得多的税率，但她不愿透露具体数字。
瑞士联邦主席 凯勒-祖特尔：瑞士联邦委员会感到失望，因为我们在7月初谈判达成了一项协议，并且也得到了特朗普政府内阁成员的支持。然而，显然，这些谈判代表没有得到（特朗普）总统的支持。尽管我们从美国方面收到了其他信号，来自贸易部门、商务部和财政部，这些人对我们谈判达成的内容感到满意。
瑞士联邦副主席兼经济、教研部长居伊·帕姆兰8月1日接受采访时表示，瑞士在关税问题上“遭受不公”。瑞士联邦委员会将迅速重新审查此事，以了解“哪里出了问题”，美国和特朗普到底想要什么，并看看是否有回旋余地。
那么真正的原因是什么呢？瑞士媒体分析称，特朗普曾指责瑞士央行压低瑞郎，以促进出口。自特朗普威胁加征关税以来，瑞郎兑美元又升值了10%。这应该能暂时平息这一指控。瑞士已经取消了工业品关税，而且除农产品外，几乎不对美国产品征收任何关税。瑞士关税政策也不会是美国关注的重点。
美国与欧盟达成的协议中，欧盟承诺从美国购买7500亿欧元能源和6000亿欧元武器。据瑞士媒体报道，瑞士在谈判中也向特朗普承诺了重大投资计划，可能高达1500亿瑞郎。是否是投资计划遇到了困难？
美国进口商品中只有1.3%来自瑞士，与瑞士达成协议并非特朗普的首要任务。然而，这位美国总统最关心的却是大幅降低美国国内高昂的医疗成本。特朗普已经向全球几大制药公司发出最后通牒，必须降低在美国的药价，其中包括瑞士著名药企罗氏和诺华。那么，药品价格最终是否会是瑞士和美国达成协议的决定性因素呢？
小国困境与多边主义之光
瑞士，一个中立国，也是多边主义的坚定支持者。瑞士联邦副主席兼经济、教研部长居伊·帕姆兰曾在接受总台《高端访谈》专访时坦言：“瑞士是一个小国，与其他小国一样，它受益于多边主义。在国际组织、例如世界贸易组织中进行交流是非常重要的，因为小国也可以发挥自己的作用，尽管小国没有大经济体或者大阵营的力量。”
瑞士虽富，却终究是小国，在人口、经济规模、政治、外交、军事等各方面与美国存在巨大鸿沟。面对美国的关税大棒，瑞士国内主流舆论普遍认为，正面对抗非明智之举，寻求妥协或是无奈之选。这正是在单边主义与贸易保护主义浪潮汹涌的当下，众多小国所面临的严峻现实与深刻挑战。
面对美国的关税重锤，瑞士需要考虑如何进一步优化其国际战略选项，减少对单一市场的过度依赖。深化与重要伙伴的经贸合作，依托业已存在的良好双边关系探索更广阔的市场空间，这不失为增强自身经济韧性和战略平衡力的潜在路径。在强权逻辑的阴影下，拓展可靠、互利、基于规则的伙伴关系网络，对于保障小国的繁荣与安全愈发关键。
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